■沈彬

　　一到十一黄金周，这个勤劳的国家的运行模式就从工作态，骤然切换到休闲态，整个社会似乎进入了另一种生存模式，平时隐而未见的问题在此集中曝光。

　　其实，翻来倒去还是那么几个老大难的问题：一是因为人满为患，黄金周沦为“黄金粥”；二是游客集体抱怨门票太贵，实在玩不起；三是个别景点秩序混乱，宰客现象严重；四是部分游客素质差，乱扔垃圾、乱涂写。

　　因为是老问题，所以甚至有媒体早在9月30日就写出“黄金周十大新闻(抢先版)”：天安门广场十一期间清理出垃圾XX吨；X景区游客倍增，导致骆驼/大象被累死……果然，这些“新闻”也都在这个黄金周里一一出场。这个黄金周里作为大事件值得一说的有那么几件：一是媒体曝光庐山进山门票180元，全景游遍要1792元，结果庐山有关部门回应称，庐山风景区内所有门票费用共515元，但这也不便宜啊！二是九寨沟发生大规模游客滞留事件，因不满长时间候车，部分游客围堵景区接送车辆，导致上下山通道陷入瘫痪。三是云南香格里拉的导游中途强迫消费，甚至动用暴力将不愿消费的游客赶下车，而当地执法机关却为这种损害消费者利益的行为撑腰。

　　黄金周曝光的问题，其实还是“中国式旅游”的老问题，对其解读和解决还得安放在现实背景下。

　　拿旅游景点价高来说，其中并非没有合理的成分。因为我国旅游事业的起飞是最近一二十年的事，大量社会资本对于景点的投入需要尽快得到回报，必然会摊销在票价中，从而导致票价居高不下。这是市场行为，有其合理性。

　　但问题还在于，目前很多的景点都有政府或直接或间接的参与，有关部门闲不住的巨手直接参与市场竞争，甚至与民争利，这就不是市场行为。比如，今年4月闹得沸沸扬扬的凤凰古城“入城收费”事件，竟然是凤凰县人民政府直接印发红头文件硬性规定的。再如这次黄金周里“逛遍庐山所有景点需花1792元”的新闻，其背后的真实原因还在于庐山风景名胜区管理局与周边星子县、湖口县等都在圈地卖票，谁也不肯让利于民。

　　还有就是个别地方政府出于对“旅游产业”的畸形依赖，默认、放纵当地的灰色宰客行为，比如这次香格里拉导游宰客事件中，游客向当地政府投诉，结果反而是执法人员向游客解说“被宰的合理性”，枉顾已然实施的《旅游法》，丝毫不愿规范当地旅游市场，甚至穿警服的执法人员还威胁要拘留投诉的游客。如果地方政府都把游客看成唐僧肉，那么导游、黑店宰客自然会理直气壮、有恃无恐。

　　平心而论，黄金周里的很多问题，是中国进入中等收入国家的过程中产生的“富贵病”，一方面正是中国人的逐渐富裕才有了强烈的出游愿望，另一方面中国又不是一个成熟的发达国家，国民没有宽裕的带薪假期，结果就是大家扎堆在黄金周出游，导致各个景点爆满。这个问题是一时无法解决的。

　　但也有目前可逐渐解决的问题，那就是规范政府在旅游产业中的地位，既要去政府的不正当干预，又要逐渐加强财政投入，保障公民的基本文化、休闲权利。

　　今年2月，国务院办公厅公布了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》明确提出：“稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价”。景点成本是客观存在的，低票价不会从天上掉下来，无非是政府让利于民，让公众分享改革成果，真正保障人民基本文化权益，让旅游在一定程度上回归公益，以纠正之前个别地方政府主导的“极端市场化”的偏颇。

　　这并非不可能，因为2011年时国家级、省级美术馆已然全部免费开放。那么，自然景点、历史文化风景区能否进一步跟进，实现低门槛开放？这不是不切实际的梦想，相反这是公民的、正在生成的基本权利——旅游休闲权。

(原标题：治黄金周“富贵病”，也需政府让利于民)